加油站掃碼支付存在安全隱患被叫停

3月23日，最高人民檢察院和應急管理部聯合發布安全生產領域公益訴訟典型案例。此次發布的9件安全生產領域公益訴訟典型案例所涉違法類型多樣化，突出預防性司法理念，公益保護手段多元化，實現了雙贏多贏共贏的辦案效果。

在浙江省海寧市檢察院督促整治加油站掃碼支付安全隱患行政公益訴訟案中，檢察院根據一篇公眾號文章發現了線索。

2020年1月，中國石化銷售股份浙江石油分公司微信公眾號推送的一篇文章《疫情當前，您不下車即可加油付款，不進店即可開具發票，還可以……》，引起了浙江省海寧市人民檢察院（以下簡稱海寧市院）的關注。海寧市院經走訪調查發現，轄區內62家加油站均存在工作人員在油槍旁讓車內車主手機掃碼支付加油費、加油機旁印有可供手機掃描的二維碼等情形。

2020年6月15日，海寧市院層報浙江省人民檢察院（以下簡稱浙江省院）審批后決定立案審查。

為解決“在加油站爆炸危險區域掃碼支付是否存在安全隱患”的問題，海寧市院召開專題會，邀請浙江省安全協會的專家到會指導，并聯系通訊部門進行手機電磁輻射實驗。通訊專家對手機待機、使用volet通話、掃碼支付和觀看視頻等四種場景下的等效平面波功率密度（W/m2）進行了測試。

測試結果顯示，手機在上述四種情景下都會發射功率，而手機掃碼支付發射的功率遠遠大于手機通話發射的功率。

同年7月3日，為多方聽取意見，海寧市院專門召開公開聽證會，邀請安全專家、通訊專家、法學專家、人大代表及政協委員擔任聽證員，社會公眾代表、海寧市應急管理局作為聽證當事人，社會各界人士、新聞媒體等參加旁聽。

聽證會上，安全專家對于手機掃碼支付發射的功率可能引發射頻火花進行了分析，通訊專家對于手機四種不同場景下的W/m2進行了說明，法律專家對于行政機關履職的法律依據進行了闡釋。

通過公開聽證，最終得出“在加油站爆炸危險區域掃碼支付存在重大安全隱患”的結論。

同年7月7日，海寧市院根據聽證結果向海寧市應急管理局發出訴前檢察建議，要求其對轄區內加油站開展專項排查，依法查處違反?；钒踩洜I的行為，并積極落實整改措施，同時加強日常監管，切實消除支付安全隱患。

同年7月23日，海寧市應急管理局向海寧市院回復整改情況，海寧市轄區內62家加油站爆炸危險區域掃碼支付已全面叫停，安全隱患已消除。

嘉興市人民檢察院同步跟進，以辦理該案為契機，在全市檢察機關開展消除加油站經營安全隱患公益訴訟專項監督活動。同時，浙江省院部署要求全省各地檢察機關全面排查類似違法行為，推動專項整治，消除安全隱患。

記者了解到，安全生產領域目前還不是檢察公益訴訟的法定領域，卻是公益訴訟新領域探索的一項重要內容。2016年出臺的《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》明確提出“研究建立安全生產民事和行政公益訴訟制度”。在近幾年的全國兩會上，多位人大代表建議探索開展安全生產領域檢察公益訴訟。

最高檢第八檢察廳廳長胡衛列介紹，目前，全國已有24個省級人大常委會出臺關于加強檢察公益訴訟工作的專項決定，其中有20個對安全生產領域公益訴訟探索予以明確。